2分时时彩倍率彩票邀请码特大镇或将升级为市 盘点广东哪些镇有机会

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  发改委称今年将出台新设市标准,10万人口特大镇或可升级为市

  2分时时彩倍率彩票邀请码广东廿多个特大镇 具备升市人口规模

  “今年将出台新设市标准,10万人口特大镇或将升级为市。”19日国家发改委透露上述消息后,舆论再次聚焦在“撤镇设市”上。

  截至2012年,广东省内镇区常住人口超过10万的镇2分时时彩倍率彩票邀请码共有26个。到底这个 样的镇时需升级为市?若升级,老百姓的生活会受到怎么才能 才能 的影响?20日,羊城晚报记者就此展开调查。

  羊城晚报记者 黄汉城 文聪 实习生李超凡

  A现状 广东近60 个镇人口超10万

  19日,国家发改委介绍了2016年新型城镇化重点任务,国家发改委规划司司长徐林指出,“小马拉大车”“胖身子穿紧身衣”,一些大规模的县城、城镇受限于乡镇管理体制和行政框架限制,发展活力和增长潜力得才能充分释放。目前中国超过10万人的镇将会有60 多个。时需在制度上为这个 镇成为新的中小城市提供支撑,越多今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。要加快拓展特大镇的一些功能,进一步扩大10万人以上特大镇的管理权限。

  19日公布的《国家新型城镇化报告2015》显示,当前我国越多特大镇一级具备城市的体量与底部2分时时彩倍率彩票邀请码形态,镇区人口超过10万人的特大镇有238个。

  2分时时彩倍率彩票邀请码不过在谈论这个 话题以后,应该先弄明白“10万”人口指代这个 ,是在完整版镇域范围内,还是镇区范围内?是常住人口还是户籍人口?

  对此,国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨日在接受记者采访时就指出,推动10万人口的特大镇撤镇设市,这里应该指的是镇区范围内,也就是我俗称镇中心常住人口超过10万的镇,而不含有 该镇一些区域。

  根据21世纪宏观研究院的梳理,截至2012年广东省镇区常住人口超过10万的镇共有26个。而记者在走访过程中,一直 以来,对于撤镇设市,坊间呼声最大的都集中在珠三角区域。

  B案例 虎门、长安两镇升格进展较慢

  事实上,早在2014年出台的《国家新型城镇化综合试点方案(2014—2020年)》中,国家就同意通过法定多多守护进程 ,推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点,并明确了实施路径:先制订虎门、长安新型设市初步方案。国家同意开展试点后,将制定具体方案及设市申请按多多守护进程 报国务院审批。这为广东率先尝试撤镇设市拉开了帷幕。

  2015年5月,东莞公布《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》,进一步透露了具体做法,拟将虎门镇、长安镇设置为新型市或区后,其行政级别升格为县处级,但不简单克隆技术县一级行政模式:精简班子配备,新型市或区不按有关规格配备四套班子;减少行政层级,新型市或区不设街道办事处,在行政架构上继续实行扁平化管理模式。在政府机构的设置上,将进行优化,控制不增编制。

  但此后接近一年时间,两地就没有 进一步公开报道进展了。作为一项牵涉面甚广的改革,撤镇设市容易遭遇这个 问题?广东一位不我你可不上能具名的专家分析称:广东提出撤镇设市也挺久了,但一直 未见下文,将会是国家审批流程长,省里和市里仍要综合考虑,上中下有的是一些比较复杂因素。

  而昨日记者采访长安镇相关部门时,其称暂时不方便公布,记者未能进一步了解到信息。

  C说法 “强镇扩权”,广东有经验

  没有 ,这个 样的镇才时需撤镇设市呢?

  竹立家认为,我国东中西部差异很大,各地发展不平衡,各省应该根据实际清况 ,比如该镇的经济总量、面积、人口、管理权限等,来决定与非 推行。“比如中西部将会人口超过10万就时需了,长三角珠三角甚至时需定到二三十万以上。越多我建议审批权应该下放给地方人大,由各地制定适合自身清况 的标准。”

  对此,广州市社会科学院高级研究员、广东省体制改革学精副会长彭澎也提出了类似于的观点。他告诉记者,除去人口的因素外,还应该结合一些条件综合分析,最终决定与非 撤镇设市,不适合一刀切,将会该镇靠近城市中心地带,改成“区”就好,形成中心城区;将会该镇在当地的经济实力占比有的是很大,撤镇设市比较勉强,时需考虑保留原状;有的时需几个镇进行合并。

  值得一提的是,广东虽有的是最早提出“镇改市”的省份,但在“强镇扩权”的思考上确实早有突破。60 9年11月,佛山市顺德容桂街道、南海狮山镇同步启动简政强镇事权改革试点,成为广东此项改革的先锋。以后,东莞市塘厦镇、石龙镇、长安镇和增城新塘镇相继加入“强镇扩权”俱乐部。

  这个 试点区域内,审判权适当下放,镇政府的经济和社会管理职能更加完善,拥有了与其经济社会发展相适应的行政许可、行政执法以及一些行政管理权。

  “我门都都将会有多年的强镇扩权经验,一些地方实际享有的权限比镇大,撤镇设市对一些地方来说就是我更加名正言顺罢了,既然国家有安排,与非 给了有另另二个机遇,广东时需率先行动。”彭澎说。

  D悬念 办事更便利,房价会升高?

  撤镇设市,确实有的是有另另二个悬在空中语句题,它与老百姓息息相关。

  据东莞市委党校一位专家介绍,镇一级被赋予县级管理权限后,群众办事会更加方便,“以目前将会下放的环保、安监等审批手续为例,没下放前申请人时需前往市区,一旦表格填错了,又得再回来虎门或长安重填、盖章,来回奔波,费时费力。”

  佛山科学技术学院政法学院副院长梁绮惠认为,“除了行政审批的下行强度 更高了之外,还有有另另二个公共设施的投入,将会镇的公共设施还是普遍匮乏的,但将会变成市语句就要按照城市的标准来配资发展,没有 公共设施的投入也会相应的增加。医疗教育等领域水平得到实质提升”。

  此外,记者走访还发现,有时候我我撤镇设市,市场对当地房价有更为明显的高期待值。东莞叶先生在虎门新联社区买了一套三居室的房子,去年回到东城工作后一直 想把房子卖掉,在得知虎门或要撤镇设市,他很兴奋,“虎门的行政级别提高了,就是我的房子应该会升值吧?房子我暂时不卖了,坐等升值。”

  不过,有的是不少人担忧,撤镇设市后将会会带来机构增多和人员膨胀问题。

  权

  一些特大镇单位级别低,不适应发展时需,特大镇内设机构绝大主次才能事权,缺少职权。若设市,有望获得更大权限,提高行政级别,促使提高运作下行强度 。

  人

  一些特大镇编制数量匮乏,易造成人才流失。若设市,可适当增加编制,除理“脚大鞋小”的问题。但有的是造成人员膨胀问题的将会。

  财

  特大镇内设机构绝大主次没有 财权,若设市,按照财权与事权相匹配的原则,可进一步探索特大城镇财政管理体制的有效形式,一并提高税费返还比例。